取消高速公路省界收費(fèi)站 對我們有好處嗎？
國務(wù)院5月份召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”；決定在全國推開外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；確定進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施。其中，推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，引發(fā)廣泛關(guān)注。
首先有必要厘清的一點(diǎn)是，取消省界收費(fèi)站，并不等于取消所有收費(fèi)站，更不等于取消高速公路收費(fèi)。它只是針對高速公路收費(fèi)站中的一種特殊情況。
隨著社會(huì)對于交通通行效率的要求越來越高，省界收費(fèi)站的存在必要性，其實(shí)早就引發(fā)爭議。在我國當(dāng)前的高速公路收費(fèi)中，一般是在一個(gè)省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。通俗說就是，車輛在高速的通行范圍，只要沒有跨省，就只需在上高速和下高速時(shí)通過收費(fèi)站即可。但對于跨省車輛而言，即便沒有下高速，也得在省界收費(fèi)站那里先繳納上一段的通行費(fèi)，再繼續(xù)行駛到下一個(gè)省。且由于省界收費(fèi)站一般都設(shè)立在高速公路主干道上，這對通行效率造成了直接影響，也增加了物流成本。
事實(shí)上，省界收費(fèi)站的“副作用”還不僅在于多增加了一個(gè)收費(fèi)環(huán)節(jié)。正如有業(yè)內(nèi)人士在網(wǎng)絡(luò)問答中所指出的，按省級行政區(qū)域分割高速公路網(wǎng)，嚴(yán)重影響了交通網(wǎng)的無縫對接，阻礙了客戶全程暢達(dá)、高效的旅程，也影響了“全國一盤棋”的高速公路網(wǎng)形象，同時(shí)還降低了我國的高速公路網(wǎng)的運(yùn)營科技水平和運(yùn)營管理水平。一定程度上可以說，省界收費(fèi)站是人為制造了一種路網(wǎng)和管理的割裂。因此，推動(dòng)起取消，頗有必要。
不過，取消省界收費(fèi)站，遠(yuǎn)不是把原有收費(fèi)站撤銷這么簡單，這背后的關(guān)鍵還是在于利益協(xié)調(diào)和全國統(tǒng)一的高速公路管理體系能否建立。要知道，之所以有省界收費(fèi)站，直接的原因就是當(dāng)前的高速公路，從建設(shè)到運(yùn)營、收費(fèi)的管理體制，都是以省劃界的，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，甚至適用的交通法規(guī)都具有一定差異。那么，這些管理機(jī)制和利益分配上的問題不解決好，取消省界收費(fèi)站就可能知易行難。
另外還涉及一些操作層面的問題。在當(dāng)前高速公路依然收費(fèi)的大背景下，取消省界收費(fèi)站，可作兩個(gè)層面上理解。一是，只取消實(shí)體收費(fèi)站，代之以技術(shù)化手段進(jìn)行收費(fèi)，如要求車輛安裝統(tǒng)一的電子標(biāo)簽，在通過省界時(shí)可直接進(jìn)行扣費(fèi)，車輛無需停留。但問題在于，這是否會(huì)增加車輛安裝相關(guān)工具的成本，各個(gè)省之間又如何統(tǒng)一？二是，將原來以省為單位的收費(fèi)統(tǒng)賬模式改為跨省乃至全國性的統(tǒng)一清算。這一點(diǎn)顯然更符合取消省界收費(fèi)站的初衷，不過，其中牽扯到地方之間的利益沖突如何協(xié)調(diào)，也考驗(yàn)相關(guān)的機(jī)制設(shè)計(jì)。
省界收費(fèi)站，本質(zhì)上是一種滯后的高速公路管理機(jī)制的產(chǎn)物。無論是建設(shè)開放、統(tǒng)一的高速公路網(wǎng)，最大限度保障高速公路的通行效率和能力，還是提升高速公路的一體化管理水平，省界收費(fèi)站都不應(yīng)該再繼續(xù)存在。在這一點(diǎn)上，各方應(yīng)該形成共識(shí)。至于分割化的高速公路管理體系該如何打通，相關(guān)利益、規(guī)則的糾纏與差異如何捋順，需要上級管理部門牽頭地方共同協(xié)商，拿出成熟的解決方案。如此才能拆得了，也管得好。鑒于其中牽涉到大量的利益協(xié)調(diào)與制度修訂任務(wù)，這一工作的啟動(dòng)宜早不宜遲。
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