每天免費(fèi)15億元-國家要求出臺政策保障高速經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益
3月6日，國新辦就應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持交通運(yùn)輸業(yè)和物流、快遞領(lǐng)域發(fā)展情況舉行發(fā)布會。交通運(yùn)輸部副部長劉小明在會上表示，為了做好疫情的防控工作，經(jīng)國務(wù)院同意，今年春節(jié)的收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策延了三次，目前每天大概減免15億元左右的通行費(fèi)。
劉小明表示，今年春節(jié)收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策的第三次延續(xù)是從2月17日開始的，免費(fèi)的車輛范圍也從原來的7座及以下的小客車擴(kuò)展到所有的車輛。這項(xiàng)政策給整個經(jīng)濟(jì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、給疫情的防控創(chuàng)造了條件，當(dāng)然同時也給廣大公路經(jīng)營主體帶來了實(shí)際的困難和挑戰(zhàn)。為了做好這方面的工作，劉小明從三方面闡述了自己的看法。
第一，免費(fèi)通行政策帶來了明顯的效果。疫情防控期間，免收全國收費(fèi)公路車輛的通行費(fèi)，更好服務(wù)了疫情的防控工作，也有力推動了加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從實(shí)施效果來看，免費(fèi)通行政策降低了物流運(yùn)輸?shù)某杀?，也鼓勵了自駕車的出行，自駕車出行多了之后就降低了聚集性感染的風(fēng)險。
根據(jù)路網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從2月17日零時起免費(fèi)通行以后，全國高速公路的車流量快速增長，從2月16日的日均542.09萬輛次增長到3月5日的2654.4萬輛次，去年同期是2501.47萬輛次。也就是說，免費(fèi)以后高速公路上的路網(wǎng)流量已經(jīng)反超了去年的同期水平，超出了6.1%。公路交通也切實(shí)發(fā)揮了在經(jīng)濟(jì)社會特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中“大動脈”的先行作用。
第二，切實(shí)讓各方共享了政策的紅利。免費(fèi)通行政策是一件利國利民的好事，為生產(chǎn)制造業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)者等產(chǎn)業(yè)鏈各個方面都帶來了好處。據(jù)交通運(yùn)輸部測算，按照目前的交通量，每天大概減免了15億元左右的通行費(fèi)。交通運(yùn)輸部希望各有關(guān)方面，包括辛勤奮斗的貨運(yùn)司機(jī)朋友，也能共享到這項(xiàng)政策的紅利，不希望免費(fèi)的“蛋糕”被運(yùn)價的降低把司機(jī)的紅利給吃掉了。也就是說，不要讓貨車司機(jī)成為免費(fèi)通行紅利的“局外人”。
第三，公路經(jīng)營企業(yè)確實(shí)急需政策的支持。免費(fèi)通行政策實(shí)施以后，各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路的經(jīng)營企業(yè)講政治、顧大局，特別是公路經(jīng)營企業(yè)，作出了巨大的犧牲。大家認(rèn)真地做好疫情防控和通行服務(wù)的保障工作，免費(fèi)以后做到了“免費(fèi)不免服務(wù)”。但同時不少收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)確實(shí)也面臨著債務(wù)本息償還、運(yùn)營維護(hù)剛性支出保障、合法收費(fèi)權(quán)益補(bǔ)償?shù)葐栴}。
對此黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院第84次常務(wù)會專題進(jìn)行了研究。按照國務(wù)院的要求，交通運(yùn)輸部已經(jīng)會同國家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、國資委、稅總、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會研究制定了相關(guān)的支持保障政策。主要包括：免費(fèi)通行期間，對經(jīng)營主體金融債務(wù)還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續(xù)貸等政策，為企業(yè)提供流動資金的優(yōu)惠貸款以及適當(dāng)延長收費(fèi)公路收費(fèi)期限等方面，這些政策經(jīng)批準(zhǔn)以后會盡快實(shí)施，從而依法保障收費(fèi)公路的使用者、管理者、投資者、債權(quán)人的合法權(quán)益。
受疫情影響，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目受到了不同程度的影響，是否會對全年的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生影響?在穩(wěn)投資增長方面，下一步會有哪些舉措?
劉小明: 截止到3月5日，鐵路在建項(xiàng)目的復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到77.8%，公路、水路的總投資10億元以上的在建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到68.2%，民航機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)工率達(dá)到59.2%，應(yīng)該說復(fù)工的形勢還是在積極向好。
交通運(yùn)輸部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，分區(qū)分級、精準(zhǔn)有序推動在建和新開工項(xiàng)目的建設(shè)，力爭完成全年固定資產(chǎn)投資的任務(wù)。
3月3日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了通知，就進(jìn)一步做好公路水運(yùn)工程疫情防控、有序精準(zhǔn)推動復(fù)工開工作出了全面的部署：
落實(shí)“六個精準(zhǔn)”來推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)：
一是精準(zhǔn)的分區(qū)推進(jìn)，低風(fēng)險地區(qū)要推進(jìn)全面復(fù)工，中風(fēng)險地區(qū)有序復(fù)工，高風(fēng)險地區(qū)還要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。
二是精準(zhǔn)分工負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主和施工單位，切實(shí)履行疫情防控的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門保障有力的建設(shè)環(huán)境。
三是精準(zhǔn)督導(dǎo)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的屬性、特點(diǎn)和各地區(qū)的實(shí)際情況，分類推進(jìn)項(xiàng)目的復(fù)工，搶抓春季施工。
四是精準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，高速公路和重點(diǎn)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目要加快復(fù)工力度，加快施工進(jìn)度，普通國省干線公里和其他水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目也要因地制宜地加快推進(jìn)。沒有復(fù)工的項(xiàng)目，要力爭在3月15日之前都能夠復(fù)工。
五是精準(zhǔn)落實(shí)人員，確保各類參建人員盡快就位履職。
六是精準(zhǔn)制定政策，跟蹤了解工程項(xiàng)目和參建單位面臨的實(shí)際困難，及時制定出臺并且落實(shí)好國家的有關(guān)支持政策。
落實(shí)“五個加快”，推動投資的建設(shè)：
一是加快啟動一批新的項(xiàng)目，一方面要組織實(shí)施好“十三五”規(guī)劃中的備選項(xiàng)目，同時要提前啟動一批支持和支撐國家戰(zhàn)略實(shí)施的符合“十四五”規(guī)劃方向的建設(shè)項(xiàng)目，也就是說有些項(xiàng)目要提前。
二是要加快前期工作，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，分區(qū)分級、精準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作。
三是要加快審查審批，對于需要交通運(yùn)輸部審查審批的項(xiàng)目，我部將充分利用在線審批、視頻會商等方式來開展技術(shù)評審。
四是要加快招標(biāo)工作，積極對接當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)備案、評標(biāo)專家的抽取等全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”。
五是要加快開工建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快辦理各項(xiàng)審批備案手續(xù)，盡快做好施工準(zhǔn)備，應(yīng)開盡開，能開快開。
落實(shí)“三個嚴(yán)格”，抓好疫情防控和質(zhì)量安全的監(jiān)管：
一是要嚴(yán)格履行疫情防控的主體責(zé)任。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施情況，嚴(yán)格做好疫情防控的工作，有序復(fù)工。
二是嚴(yán)格質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好風(fēng)險研判，督促參建企業(yè)制定質(zhì)量安全措施和工作方案，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。
三是嚴(yán)格采取有效的措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位和各參建單位疫情防控工作的監(jiān)督檢查。
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